Постановление правительства про сайты государственного заказа

Сегодня было опубликовано постановление правительства от 10 марта о госзаказе.

Постановление от 10 марта 2007 г. N 147.  Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами

Большая часть положений там весьма разумна, как то необходимость обязательной антивирусной проверки и ежедневного копирования, также как и уточнения про то что вся информация должна размещаться на государственном языке Российской Федерации.

Но есть нечто что поставило меня в некоторое недоумение:

—-

10. Программное обеспечение и технологические средства ведения официальных сайтов должны обеспечивать лицам, указанным в пункте 5 настоящего Положения, ввод информации, как правило, путем заполнения экранных форм веб-интерфейса официального сайта, возможность прикрепления к размещаемой информации конкурсной документации, документации об открытом аукционе, требований, предъявляемых к запросу котировок, в виде отдельных файлов. Указанные файлы должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств.

—-

Отмечу что не сказано открытые или распространённые, а именно открытые и распространённые, то есть обязательно оба условия для форматов файлов.

Я незнаю откуда это требование там появлось, из инициатив МЭРТа по СПО или из аналогичного рода программ поддержки OpenSource от МинСвязи, проблема в другом и заключается в том что вопрос открытости форматов не имеет технологического решения.

На летом 2006 года в обсуждениях по СПО я приводил некоторые статистические данные, 95% всех файлов размещаемых на официальных сайтах о закупках, как федеральных так и региональных - это .doc и .xls файлы. Даже процент использования RTF или PDF всегда был незначительным, а уж использующих форматы OpenOffice или StarOffice были сущие единицы, равно как и использовавших форматы OpenXML.

Я не думаю что ввести любые ограничения на эти сайты по принимаемым форматам будет сложной задачей, наоборот, как раз это сделать чрезвычайно просто, а вот переучить несколько десятков тысяч неквалифицированных пользователей простой задачей не будет.

Я смотрю на всю эту ситуацию с точки зрения рядового пользователя которого волнует, в общем-то, только одно - возможность разместить информацию в срок, а все баталии между открытыми форматами и офисными продуктами их совершенно не волнуют.

В своё время я много времени проводил анализирую IT подход в США. Какие требования предъявляют различные штаты, как у них производится сбор требований к ПО и так далее и могу сказать одну важную и отличительную особенность российского подхода - это отсутствие конкретики. В США даже в FEA TRM чётко прописаны рекомендуемые технологии, у нас же есть пространство для дискуссии что же использовать и как. Во множестве штатов все официальные документы публикуются исключительно в формате PDF.

При том что также считаю что открытость форматов данных - это  очень важный элемент развития отрасли, важно чтобы у государства была последовательная политика того что и как необходимо использовать для государственных информационных систем. Надо вводить не радикальные требования по открытости, которые, я готов спорить, врядли получится применить в ближайшем будущем, при всём моём сожалении, врядли, а развивать долгосрочные программы поддержки открытых форматов, систем и продуктов.

Originally published at Иван Бегтин. You can comment here or there.